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联合编码:CYQD12-2019-0011
瑞丽市财政局 瑞丽市工业农村局关于印发《瑞丽市财政专项扶贫基金管理方法》的通告
文 号:
乐财农〔2019〕404号
通告机构:
区劳动局
天天看片在线视频平台日期:
2019-11-06
主题性:
使得

各乡镇人民政府、大街办事处:

为进一步提高和标准财政专项扶贫基金利用与管理,根据上级专项扶贫基金管理相关文件精神修订了《瑞丽市财政专项扶贫基金管理方法》,现印发给你们,请遵照执行。



瑞丽市财政局     瑞丽市工业农村局

2019年10月29日



(此件天天看片在线视频平台发布)


瑞丽市财政专项扶贫基金管理方法


重在章 总则

重在枝 为兑现《党中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和习近平总统关于脱贫攻坚系列重大谈话精神,实现精准扶贫、精准脱贫基本打算,脚踏实地推进我市农村扶贫开发工作,补齐低收入农户增收致富短板,根据《云南省财政专项扶贫基金管理方法》(浙财农〔2017〕124号)、《张掖市财政专项扶贫基金管理方法》(试行)(温财农〔2017〕165号)文件精神,重组我市实际,制订本办法。

老二枝 基金办法所称专项扶贫基金,是指以改善农村扶贫目标基本生产生活条件、赞助低收入农户发展生产、加强自己提高能力、说话高收益水平为目的,支持我市欠发达地区、山区、革命老区发展和经济薄弱村开展扶贫开发的专项基金,包括上级补助我市的内政扶贫基金和本级财政安排的、趟政府收入分类科目“扶贫济困”开发功能科目的专项基金。

先后三枝 民政专项扶贫基金应围绕我市扶贫开发目标任务,办案安排,重要支持深入实践低收入农户高水平全面小康计划,确保低收入农户收入稳定增长,“两不愁三保障”水平明显增强。

先后四枝 坚持不懈精准扶贫,尊重实效,确保资金利用精准,在准确识别低收入农户基础上,名将本利用与建档立卡结果相连接,切切实实使成本惠及贫困人口,增强扶贫实效。

老二章 预算安排与本分配

先后五枝 民政部门论证当地脱贫攻坚需要和资产情况,年年岁岁预算安排一定范围扶贫基金,并充分发表财政资金的指引作用和加大效应,树立全面扶贫开发多元化投入机制,增强帮扶精准性和资本利用绩效。

先后六枝 民政专项扶贫基金分配遵循以下原则:

(一)正确规范。民政专项基金主要用于对全乡扶贫开发起决定性、带领性和战略的世界,重要保护市委、市政府确定的扶贫开发重点工作。

(二)精准透明。以增强低收入农户发展能力和现金水平为主干,以增强发展技术、改进发展规范、多极化发展服务为手段,瞄准关键环节,突出扶持重点,增强扶贫开发的精准性、使得、绵延。专业管理,加强透明度,民政专项扶贫基金管理全过程天天看片在线视频平台,确保精准扶贫公正天天看片在线视频平台。

(三)尊重实效。深化财政专项基金绩效导向,正确设置绩效目标,成立设置绩效因素在财力分配中的权重,尊重财政资金的指引和撬动作用,增强财政资金利用绩效。

先后七枝 除挂钩帮扶补助资金、革命老区慰问资金等有一定用途的工本外,民政专项扶贫基金按要素法方式分配,再接再厉引入市场化机制,引导金融资本和社会资金投入。区旅游业农村局根据上级要求,重组本市年度扶贫工作重要性和资本规模确定指导性计划,提起初步扶贫项目资产分配方案。年年岁岁分配资金选择的要素和权重,根据乡镇(大街)区域人口情况、去年度扶贫项目完成情况和这次扶贫开发工作重要性适当调剂。

先后三章 帮助方向和支持方式

先后八枝 民政专项扶贫基金重点用于促进扶贫目标增收和加强自己提高能力等方面开发,重在扶持方向包括:

(一)围绕推进扶贫目标增收。支持建档立卡低收入农户发展种副业、水产品加工流通业、再造、中华民族药业、农家乐、市场畅销、电子商务等。支持光伏发电等促进低收 入农户增收的村公共经济类型。

(二)围绕改善扶贫目标基本生产生活条件,支持异地搬迁(生态搬迁)和危房改造,也得以安排低收入农户受益面大的微型公益性生产生活设施。

(三)围绕促进扶贫目标人力资源开发,支持教育和艺术培训、扶贫济困目标子女教育补助、临床健康服务、服务性岗位补助、扶贫济困保险等。

(四)围绕提供救济目标的国民经济服务,支持建立帮困基金互助会及其常委会,对扶贫小额贷款(五谷丰登爱心卡)实施贴息,对公款农户互助借款的占用费进行资助,舒缓生产性资金缺乏。

(五)围绕支持致富带头人发展产业,穿过折股量化帮扶、提供营销服务等途径,带动低收入农户就业或合作经营,促进低收入农户增收。

(六)扶贫济困目标动态管理和救济工作项目管理支出。

(七)其它经省劳动局和区旅游业农村局批准的救济开发。

先后九枝 民政专项扶贫基金(含项目管理费)不可用于下列支出:

(一)民政事业单位基本支出;

(二)交通工具及通讯设备;

(三)各族奖金、津贴和福利补助;

(四)弥补企业亏损;

(五)构筑楼堂馆所以及贫困农场、会场棚户改造以外的员工住房;

(六)弥补预算支出缺口和清偿债务;

(七)其它与资金办法第八枝规定不相符的付出。

先后十枝  进一步深化对行政专项扶贫基金和类型的治本责任,富于发表财政专项扶贫基金的指引作用,以扶贫成效为对象导向,增长相关项目和资本的办案整合,办案使用财政涉农资金,增强扶贫精准度和效果。

先后十一枝  更新资金利用机制,探讨推广政府和社会资金合作、政府采购服务、资金收益扶贫等体制,撬动更多金融资本、社会帮助资本参与扶贫开发。

先后四章 基金下达和运用

先后十二枝 年年岁岁市人大批准预算后,区旅游业农村局会同省劳动局在规定时间内统一下达年度专项扶贫任务。

先后十三枝 专项扶贫项目经市农业农村局或乡镇人民政府(大街办事处)列入年度计划之后,有道是严格按立项计划执行,不可擅自变更,若因项目合规性或其它原因确需调整之,须按规定程序办理。

先后十四枝 民政专项扶贫基金的开发管理按邮政国库管理有关规定实行。属于政府采购、招投标管理范围之,实践相关法规、法律及制度规定。

先后十五枝 民政专项扶贫项目实施项目库管理。区旅游业农村局成立专项扶贫项目库,提前明确入库条件,品种信息天天看片在线视频平台公示,防止暗箱操作。符合规范的档次原则上应于上一年度12每日前纳入项目库。品种有关信息应在政府门户网站或非专业农村局门户网站上向社会通报7天涯,照会无异议后可以纳入项目库,并从项目库中择优挑选扶持项目分配财政专项扶贫基金。对于有融资担保贷款需要之档次,应积极组织对接农业担保单位和信贷机构。

先后五章 监督检查和绩效评价

先后十六条强化天天看片在线视频平台透明,由行政专项扶贫基金给予扶贫目标、品种的捐助,须按规定在对象、品种所在乡镇(大街)和村居进行公告公示,并在农家信箱、地方政务服务网、乡镇(大街)集体服务平台等渠道主动向社会天天看片在线视频平台。

先后十七枝市劳动局和区旅游业农村局要搞好对行政专项扶贫基金利用的监控和自我批评。区劳动局对安排的内政专项扶贫项目的合规性负责;区旅游业农村局对安排的内政专项扶贫项目的真实、合规性负责;乡镇人民政府(大街办事处)担负项目管理、基金报账拨付,对安排的内政专项扶贫项目的真实、合规性、竞争性负责。

先后十八枝  乡镇人民政府(大街办事处)要充分发表就地就近资金监管职能作用,增长对扶贫项目的监控、检查,意识违规问题及时制止并告知市劳动局和区旅游业农村局。

先后十九枝 区劳动局、区旅游业农村局每年采用委托中介机构和机关组织相结合的方法进行财政专项扶贫基金专项检查或抽查,对重要项目展开绩效评价。检查和评价结果表现下一年度财政专项扶贫基金分配的关键依据。速效评价的情节如下:

(一)基金管理。重在评价财政专项扶贫基金配置和开发的合规性等。 

(二)项目管理。重在评价项目建设速度、振兴内容和范围是否与计划相符,品种验收、公报公示等景象。

(三)基础工作。重在评价项目库建设、品种备案、资料分送、活动等景象。

(四)实践效果。重在评价年度市级下达任务完成情况、公款农户增收等预期绩效目标设立及目标完成情况等。

老二十枝 对各个专项检查和审计中发现存在违规违法行为的义务主体,予以通报曝光,并视情节轻重,在1-3年内不安排相关项目补助资金。

老二十一枝 对违反规定,阻碍、挪用财政资金,擅自改变资产用途,或以虚报、作伪等手段骗取财政资金的将军依照《中华人民共和国预算法》《民政违法行为处罚处分条例》等法规法规规定进行审查,涉嫌犯罪的,移动司法机关处理。

先后六章 附则

老二十二枝 基金办法自2019年12月1日起施行。《瑞丽市财政专项扶贫基金管理方法》(乐财社〔2017〕370号)同时作废。


瑞丽市财政局办公室                  2019年11月1日印发


瑞丽市财政局 瑞丽市工业农村局关于印发《瑞丽市财政专项扶贫基金管理方法》的通告.pdf





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